Аналитические и отчетные материалы

Отчет по исполнению плана по противодействию коррупции в 2016 году



 

ОТЧЕТ

по исполнению Плана по противодействию коррупции в ГКУ «Государственное юридическое бюро 

Пермского края» за 2016 году

 

№ п/п

Мероприятие

Ожидаемые результаты

Результат исполнения

1

2

3

4

1.

Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности

1.1.

Разработка (корректировка) приказов, локальных нормативных актов ГКУ «Госюрбюро Пермского края» в сфере противодействия коррупции в связи с развитием федерального законодательства, по профилактике коррупционных и иных правонарушениях

Совершенствование нормативно-правовой базы, локальных актов по противодействию коррупции в ГКУ «Госюрбюро Пермского края». Своевременное регулирование соответствующих правоотношений

Приказом ГКУ «Госюрбюро Пермского края» от 25.07.2016 № СЭД-01-04-12 «Об утверждении локальных документов в сфере противодействия коррупции и назначении ответственного лица» утверждены Порядок уведомления работодателя работниками ГКУ «Госюрбюро Пермского края», созданного для выполнения задач, поставленных перед органами государственной власти Пермского края, о возникновении личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, Порядок уведомления работодателя работниками ГКУ «Госюрбюро Пермского края», созданного для выполнения задач, поставленных перед органами государственной власти Пермского края, о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, назначено лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений в ГКУ «Госюрбюро Пермского края».

Приказом ГКУ «Госюрбюро Пермского края» от 07.09.2016 № СЭД-01-04-17 внесены изменения в Правила этики и служебного поведения работников ГКУ «Госюрбюро Пермского края».

1.2.

Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению  работниками ГКУ «Госюрбюро Пермского края» ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции, в том числе направленных на формирование отрицательного отношения к коррупции

Повышение информированности
и ответственности работников ГКУ «Госюрбюро Пермского края».

 

Своевременное доведение до
и работников положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции путем проведения видеоконференций, размещения соответствующей информации на официальном сайте Агентства, ГКУ «Госюрбюро Пермского края» (при наличии сайта), информационных стендах, а также направления информации в письменном виде для ознакомления.

 

Количество проведенных мероприятий

(семинаров-совещаний и т.п.)

На портале правовой информации размещен утвержденный План противодействия коррупции в ГКУ «Госюрбюро Пермского края» на 2016 - 2017 г.г.

Информация о противодействии коррупции размещена на информационном стенде Госюрбюро.

Все работники Госюрбюро ознакомлены с локальными нормативными актами в указанной сфере.

 Проведено 1 мероприятие. В декабре 2016 г. проведено совещание с работниками Госюрбюро на тему: «Противодействие коррупции в ГКУ «Госюрбюро Пермского края». Всем работникам Госюрбюро выдана подборка нормативных актов, в т.ч. локальных по противодействию коррупции, подведены итоги работы в указанной сфере.

 

 

1.3.

Обучение работников ГКУ «Госюрбюро Пермского края», в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции

Повышение квалификации работников ГКУ «Госюрбюро Пермского края».

 

Доля работников, прошедших обучение, от запланированного количества – 100 %

В ходе осуществления служебной деятельности лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений в ГКУ «Госюрбюро Пермского края», в режиме самостоятельного изучения, а также путем участия в семинарах-совещаниях по тематике противодействия коррупции изучено действующее антикоррупционное законодательство.

Исполнение – 100 %.   

2.

Реализация и развитие механизмов противодействия коррупции

2.1.

Своевременное представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в Агентство

Обеспечение своевременного исполнения обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи.

 

Доля лиц, своевременно представивших сведения, от количества лиц, обязанных представлять такие сведения, – 100 %

Сведений о доходах, расходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи
представлены в Агентство в установленный срок.

Исполнение – 100 %.

2.2.

Проверка соблюдения работниками запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе:

 

порядка сообщения о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей,
о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении в доход бюджета средств, вырученных от его реализации;

 

соблюдения правил этики и служебного поведения работников ГКУ «Госюрбюро Пермского края»;

 

предотвращения или урегулирования конфликта интересов.

Количество выявленных нарушений,
в том числе:

 

несоблюдение установленного порядка сообщения о получении подарка работниками ГКУ «Госюрбюро Пермского края»;

 

 несоблюдение правил этики и служебного поведения работниками ГКУ «Госюрбюро Пермского края»;

 

случаи конфликта интересов.

За отчетный период нарушений, связанных с несоблюдением установленного порядка сообщения о получении подарка работниками ГКУ «Госюрбюро Пермского края», несоблюдением Правил этики и служебного поведения работниками ГКУ «Госюрбюро Пермского края», а также случаев конфликта интересов не выявлено.

2.3.

Применение предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению
и(или) урегулированию конфликта интересов

Принятие своевременных и действенных мер по выявленным случаям нарушений.

 

Доля принятых решений о применении взысканий за коррупционные правонарушения от числа установленных комиссией фактов коррупционных правонарушений – 50 %

Мер юридической ответственности за несоблюдение запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, за отчетный период, не применялось.

2.4.

Организация изучения работниками ГКУ «Госюрбюро Пермского края» законов, указов Президента Российской Федерации, положений Национальной стратегии противодействия коррупции и других нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции

Повышение информированности и ответственности работников

Изучение работниками ГКУ «Госюрбюро Пермского края» нормативных правовых актов по противодействию коррупции в Госюрбюро организовано:

- при поступлении на работу;

- в ходе осуществления служебной деятельности:

а) ознакомление с локальными нормативными актами и изменениями к ним;

б) при проведении мероприятий по повышению квалификации;

в) в режиме самостоятельного изучения работниками материалов, размещенных в открытом доступе на информационном стенде Аппарата по вопросам противодействия коррупции и на портале правового содержания в разделе «Противодействие коррупции».

Информация по вопросам противодействия коррупции на соответствующем стенде и на портале правового содержания в отчетном периоде актуализировалась по мере необходимости.

3.

Взаимодействие с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности ГКУ «Госюрбюро Пермского края»

3.1.

Размещение актуальной информации
об антикоррупционной деятельности

Обеспечение открытости и доступности информации об антикоррупционной деятельности ГКУ «Госюрбюро Пермского края»

Информация размещена на портале правового содержания в разделе ГКУ «Госюрбюро Пермского края»/Противодействие коррупции.

3.2.

Обеспечение взаимодействия ГКУ «Госюрбюро Пермского края» со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в освещении мер по противодействию коррупции, ГКУ и придании гласности фактов коррупции в ГКУ

Обеспечение публичности и открытости деятельности ГКУ «Госюрбюро Пермского края» в сфере противодействия коррупции

 

Информация о фактах коррупции в ГКУ «Госюрбюро Пермского края» в средствах массовой информации не публиковалась, запросов со стороны средств массовой информации за отчетный период не поступало.

4.

Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности ГКУ «Госюрбюро Пермского края»,  мониторинг мер реализации антикоррупционной политики, коррупциогенных факторов и коррупции

4.1.

Осуществление мероприятий в сферах,
где наиболее высоки коррупционные риски, направленных на минимизацию коррупционных рисков либо их устранение

Снижение уровня коррупционных проявлений в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски

Оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации Госюрбюро своих полномочий в 2016 г. осуществлялась при проведении мониторинга правоприменения законодательства в сфере противодействия коррупции.

В результате анализа действующих правовых норм и практики их применения коррупционных рисков не выявлено.

4.2.

Представление информационных материалов и сведений в рамках антикоррупционного мониторинга

Выработка предложений и принятие мер по совершенствованию работы
по противодействию коррупции

За отчетный период приняты нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции, информация размещена на интернет-портале правового содержания и на информационный стендах. Работникам ГКУ «Госюрбюро Пермского края» даны рекомендации по мониторингу законодательства о противодействии коррупции.

4.3.

Проведение анализа публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в ГКУ «Госюрбюро Пермского края»

Проверка информации о фактах проявления коррупции в ГКУ «Госюрбюро Пермского края»,  опубликованной в средствах массовой информации, и принятие необходимых мер по устранению обнаруженных коррупционных нарушений

За отчетный период информации о фактах проявления коррупции в ГКУ «Госюрбюро Пермского края» в средствах массовой информации не размещалась.

 

 

Директор ГКУ «Госюрбюро Пермского края»                                                                                                    А.В. Поляков

Доклад об оказании бесплатной юридической помощи в 2016 году

Оказание бесплатной юридической помощи в 2016 году

ДОКЛАД

об оказании бесплатной юридической помощи Государственным казенным учреждением «Государственное юридическое бюро Пермского края» за 2016 г.

      Доклад об оказании бесплатной юридической помощи Государственным казенным учреждением «Государственное юридическое бюро Пермского края» (далее – Госюрбюро) подготовлен с учетом поступивших заявлений граждан об оказании бесплатной юридической помощи и обращений, поступивших при проведении выездных приемов и других мероприятий в 2016 году.

      Деятельность Госюрбюро реализуется в двух приоритетных направлениях - оказание бесплатной юридической помощи гражданам, правовое просвещение и правовое информирование граждан.

     Целью деятельности Госюрбюро, как основного участника государственной системы бесплатной юридической помощи в Пермском крае, является бесплатное оказание юридической помощи на территории Пермского края отдельным категориям граждан, доступность бесплатной юридической помощи в установленных законодательством случаях, объективность и обеспечение реализации и защиты прав и законных интересов граждан в Пермском крае. 

     Всего за год оказана бесплатная юридическая помощь 5243 гражданам в 6054 случаях (в 2015 году - 4749 граждан в 5322 случаях). Рост обращений в 2016 году составил 9,5 %, количество случаев увеличилось на 12 %.

     С учетом правового информирования и правового просвещения в 2016 году бесплатная юридическая помощь оказана 10443 гражданам.

     Проведено 357 выездных приемов граждан по краю (в 2015 - 299 выездных приема).

     Данные по категориям граждан, обратившихся в Госюрбюро:

Категория граждан

2016 год

2015 год

Граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пермском крае

1317

(25%)

1135

(24%)

Инвалиды I и II группы, инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий

1308

(25%)

1126

(24%)

Ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического труда, Герои Труда Российской Федерации, ветераны боевых действий, ветераны военной службы

119

(2%)

141

 (3%)

Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий

14

(0.2%)

12

(0.2%)

Дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их представители

752

(14%)

656

(14%)

Лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью

148

(3%)

89

(2%)

Усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей

35

(0,6%)

42

(1%)

Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме

1

4

Несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители

0

0

Граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан на ее оказание

3

5

Граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители

90

(2%)

34

(0,7%)

Граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации

36

(0,6%)

5

Граждане, которым право на оказание бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами

15

(0,2%)

18

(0,3%)

Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий

43

(0,8%)

27

(0,5%)

Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны

0

0

Граждане, имеющие почетные звания «Почетный гражданин Пермского края», «Почетный гражданин Пермской области», «Почетный гражданин Коми-Пермяцкого автономного округа», граждане, имеющие звание почетного гражданина муниципального образования Пермского края

0

0

Лица, имеющие статус «Дети защитников Отечества, погибших в годы Великой Отечественной войны»

27

(0,5%)

15

(0,3%)

Граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации

1052

(20%)

1428

(30%)

Ветераны труда

120

(2%)

0

Ветераны труда Пермского края

58

(1%)

0

Пенсионеры, имеющие большой страховой стаж

80

(1,5%)

0

Граждане, являющиеся вкладчиками финансово-кредитных организаций, вкладчиками и участниками негосударственных пенсионных фондов, у которых отозвана лицензия на осуществление деятельности по приему вкладов, пенсионных взносов или страховых взносов, деятельность которых приостановлена или прекращена, в отношении которых решением суда введена одна из процедур, установленная Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

20

(0,3%)

0

Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет

5

0

Граждане, награжденные Почетным знаком "За достойное воспитание детей"

0

0

     Наибольшее количество обратившихся в 2016 году составили:

    граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пермском крае (25%);

    инвалиды 1 и II групп, инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий (25%);

    граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации (20%).

    В 2016 г. бесплатная юридическая помощь оказана по следующим вопросам (случаям):

Вопросы (случаи)

2016 год

2015 год

Заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи)

559

(9%)

541

(10%)

 

Расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи)

48

(1%)

24

(0,4%)

Признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе принятых на воспитание в семьи, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения

1034

(17%)

957

(18%)

Признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находится жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина или его семьи)

289

(5%)

298

(5%)

Защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг)

562

(9%)

542

(10%)

Отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя

223

(4%)

195

(4%)

Назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение

152

(2%)

252

(5%)

Признание гражданина безработным и установление пособия по безработице

7

(0,1)

14

(0,3%)

Возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанного с трудовой деятельностью

57

(0,9%)

39

(0,7%)

Предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

462

(8%)

504

(9%)

Установление и оспаривание отцовства (материнства)

226

(4%)

116

 (2%)

Установление усыновления, опеки и попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми

123

(2%)

73

(1%)

Обеспечение мер государственной поддержки детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

159

(3%)

127

(2%)

Взыскание алиментов

406

(7%)

310

(6%)

Защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

346

(6%)

286

(5%)

Реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий

19

(0,3%)

5

(0,09%)

Ограничение дееспособности

46

(0,7%)

26

(0,4)

Признание гражданина недееспособным

23

(0,3%)

24

(0,4%)

Обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи

22

(0,3%)

3

(0,05%)

Медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов

82

(1%)

55

 (1%)

Обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц

186

(3%)

208
(4%)

Принудительная госпитализация в психиатрический стационар или продление срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре

14

35

(0,2%)

5

(0,09%)

Восстановление имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещении ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации

41

(0,6%)

17

(0,3%)

Получение возмещения по вкладу (вкладам), страховых и иных компенсационных выплат (для вкладчиков)

33

(0,5%)

0

Нарушение прав и законных интересов женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации

0

0

Иные вопросы в рамках компетенции Госюрбюро

935

(15%)

701

(13%)

      От общего количества вопросов (случаев), по которым оказана бесплатная юридическая помощь, в 2016 году наиболее часто обращались с вопросами: 

     - признание  права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма – 17%; 

    - заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделки с недвижимым имуществом – 9%;

      - предоставление коммунальных услуг – 9%;

      - предоставление мер социальной поддержки -8%.

      Распределение оказание БЮП по видам:

Виды бесплатной юридической помощи

Количество случаев

Количество граждан

2016 год

2015 год

2016 год

2015 год

Правовое консультирование в устной форме

5044

(83%)

4531

(85%)

4503

(86%)

4115

(87%)

Правовое консультирование в письменной форме

51

(0,8%)

70

(1,3%)

48

(0,9%)

69

(1,4%)

Составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера

924

(15%)

677

(13%)

852

(16%)

616

(13%)

Представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, в организациях

35

(0,5%)

44

(0,8%)

 

35

(0,6%)

40

(0,8%)

     Организовано взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти: ГУ МВД России по Пермскому краю, Управлением Росреестра по Пермскому краю. В 2016 году состоялось 52 таких совместных приема, в 2015 году – 39.

     Кроме этого, специалисты Госюрбюро принимали активное участие в совместных выездных приемах граждан с Пермским краевым судом (состоялось 7 выездных приемов: г. Добрянка. г. Лысьва, г. Чайковский, г. Кунгур, г. Соликамск, г. Оса, п. Гайны), исполнительными органами государственной власти Пермского края, с территориальными подразделениями Центра Центра психолого-медико-социального сопровождения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Центром комплексной реабилитации инвалидов г. Перми; общественной организацией ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов; специальной общеобразовательной школой для детей с ограниченными возможностями здоровья №154 г. Пермь; специальной общеобразовательной школой  для детей с ограниченными возможностями здоровья № 20 г. Пермь; гимназией №16 г. Кунгур; общественной организацией «Ветераны боевых действий г. Кудымкара»; районной организацией инвалидов г. Горнозаводск.

     С июня 2016 года принимает участие в работе мобильной приемной губернатора Пермского края (создана распоряжением губернатора Пермского края от 16 июня 2016 г. № 136-р). Бесплатная юридическая помощь в ходе мобильного приема граждан оказывается сотрудниками Госюрбюро, которые участвуют в выездных мероприятиях по вопросам рассмотрения обращений граждан на территории муниципальных образований Пермского края согласно утвержденному графику. Всего в муниципальные образования края осуществлено 42 выездных мероприятия, на которых с различными вопросами обратилось 457 граждан.

     За 2016 г. сложилась определенная практика представления интересов граждан в судах специалистами Госюрбюро.

      При участии ведущего юрисконсульта Госюрбюро исковые требования гражданки А. к администрации Добрянского городского поселения о возложении на нее обязанности по предоставлению семье из четырех человек благоустроенного жилого помещения были удовлетворены, и судебным решением суд обязал администрацию Добрянского городского поселения предоставить семье вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

      Апелляционным определением, при участии ведущего юрисконсульта Госюрбюро, было оставлено без изменения решение Ленинского районного суда г. Перми о возложении обязанности на администрацию города Перми предоставить гражданке Е. и её несовершеннолетним детям во внеочередном порядке в границах города Перми по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

      Решением Кочевского районного суда, представитель истца-ответчика в суде – ведущий юрисконсульт Госюрбюро, частично удовлетворен иск гражданки Г.: в удовлетворении исковых требований о лишении родительских прав гражданина М. в отношении несовершеннолетнего отказано, в части взыскания алиментов исковые требования удовлетворены. В исковых требованиях гражданина М. к гражданке Г. об отобрании ребенка и передаче отцу на воспитание, отказано.

     В 2016 году 3 (трем) гражданам было отказано в оказании бесплатной юридической помощи по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 21 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее – Закон  № 324-ФЗ). Заключение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в 2015 году выдано одному гражданину.

      Особое внимание специалистами Госюрбюро уделяется проведению мероприятий по правовому информированию и правовому просвещению населения Пермского края. Всего в 2016 году проведено 61 такое мероприятие, на которых присутствовало 1429 человек (в 2015 году проведено 49 мероприятий).

     Специалисты Госюрбюро принимали участие и в других мероприятиях: Межрегиональная научно-практическая конференция «Защита социальных прав человека в изменяющихся условиях»; секция «Частное право: тенденции развития и проблемы правоприменения» III Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия»; краевой семинар «Инновационные практики работы публичных центров правовой информации в Пермском крае»; III Пермский краевой семейный форум в рамках реализации государственной программы «Семья и дети Пермского края».

     В ноябре 2016 г. был организован и проведен Круглый стол на тему: «Правовое просвещение населения в рамках системы бесплатной юридической помощи». Участниками круглого стола был отмечен положительный опыт работы Госюрбюро по обсуждаемому вопросу.

     Регулярно проводятся такие мероприятия, как: Единый день оказания бесплатной юридической помощи, День защиты детей, День психиатрического здоровья, День пожилого человека, Всероссийский День приема граждан, направленные на повышение правовой защищенности граждан края. С 2013 года Госюрбюро принимает участие в ежегодном Всероссийском дне правовой помощи детям, проводимом по решению Правительственной комиссии по вопросам реализации Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». В 2016 году в рамках Дня правовой помощи детям проведено 25 различных мероприятий, на которых присутствовало 516 человек и проконсультировано 127 человек.

     В Пермском крае создан интернет портал правового содержания - «Единый краевой портал по правовому просвещению граждан – Пермский край». Создание интернет портала правового содержания реализуется в рамках функционирования государственной программы Пермского края «Обеспечение общественной безопасности Пермского края".

     Цель портала www.pravovsem59.ru: правовое просвещение и информирование жителей Пермского края путем консолидации всех участников системы бесплатной юридической помощи на одном ресурсе, реализация их доступности для населения Пермского края.

     Уникальность портала заключается в том, что он будет содержать информацию по каждому участнику системы бесплатной юридической помощи, содержать в себе не только справочную и нормативную правовую информацию, но и для пользователей будет создана лента мероприятий с возможностью зарегистрироваться в качестве участника, также будет реализована функция онлайн-записи на прием к сотрудникам Госюрбюро. Граждане смогут сохранить или распечатать формы и бланки документов и получить правовую консультацию в режиме «Вопрос-ответ» по выбранной им тематике.

     В 2016 году законами Пермского края от 29.06.2016 № 666-ПК и от 02.12.2016 № 23-ПК установлены дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы путем расширения перечня категорий граждан, имеющих право на получение помощи, и перечня случаев её оказания.

     В перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, включены следующие категории:

     - ветераны труда;

     - ветераны труда Пермского края;

     - пенсионеры, имеющие большой страховой стаж;

     - граждане, являющиеся вкладчиками финансово-кредитных организаций, вкладчики и участники негосударственных пенсионных фондов, у которых отозвана лицензия на осуществление деятельности по приему вкладов, пенсионных взносов или страховых взносов, деятельность которых приостановлена или прекращена, в отношении которых решением суда введена одна из процедур, установленная Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

     - женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, - по вопросам, связанным с нарушением их прав и законных интересов, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации;

     - граждане, награжденные Почетным знаком "За достойное воспитание детей"; 

     - граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, признанные пострадавшими в соответствии с частью 7 статьи 23 ФЗ от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и включенные в реестр таких граждан.

     В рамках оказания бесплатной юридической помощи Госюрбюро заключены Соглашения о взаимодействии с Министерством экономического развития Пермского края, ГКУ «Центр занятости населения города Перми», Советом ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, Советом муниципальных образований Пермского края, автономной некоммерческой организацией высшего и профессионального образования «Прикамский социальный институт».

     Результатом деятельности Госюрбюро в 2016 году, как основного участника государственной системы оказания бесплатной юридической помощи в Пермском крае, является увеличение количества обращений граждан за оказанием бесплатной юридической помощи. Очень важно при этом соблюдать нормы профессиональной этики и требования к качеству оказания бесплатной юридической помощи. В связи с этим, в целях оценки уровня удовлетворенности граждан полученной юридической помощью ведущими юрисконсультами Госюрбюро проводится анкетирование обратившихся граждан. Из общего количества обратившихся граждан в 2016 г. 3590 человек (68%) выразили желание ответить на вопросы анкеты и положительно оценили оказанную им бесплатную юридическую помощь.

Доклад об оказании бесплатной юридической помощи в 2015 году

 

 

Д О К Л А Д

Об оказании бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в 2015 году

ГКУ  «Госюрбюро Пермского края»

 

Доклад об оказании бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в 2015 году подготовлен во исполнение п.4.1.Порядка оказания бесплатной юридической помощи ГКУ «Государственное юридическое бюро Пермского края» (далее-Госюрбюро ПК), утвержденного приказом Агентства  по делам юстиции и мировых судей Пермского края от 29.06.2015 № СЭД-37-01-07-95.

Целью деятельности Госюрбюро ПК, как основного участника государственной системы бесплатной юридической помощи в Пермском крае, является бесплатное оказание юридической помощи на территории Пермского края отдельным категориям граждан, доступность бесплатной юридической помощи в установленных законодательством случаях, объективность и обеспечение реализации и защиты прав и законных интересов граждан в Пермском крае. 

Основным моментом государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью является и реагирование на реальные потребности, проблемы отдельных социальных групп общества.

Так, в 2014-2015 годах прослеживалась тенденция развития как федерального законодательства, так и законодательства Пермского края в этой области. С июля 2014 года согласно Федеральному закону от 21.07.2014 № 271-ФЗ «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статью 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» право на получение бесплатной юридической помощи было закреплено за гражданами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации.

В связи с этим,  перечень случаев оказания бесплатной юридической помощи был дополнен вопросами восстановления имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещения ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.

Законами Пермского края от 06.02.2014 № 299-ПК, от 04.10.2014 № 373-ПК, от 05.05.2015 № 473-ПК также установлены дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы путем расширения перечня категорий граждан, имеющих право на получение помощи, и перечня случаев её оказания. При этом во внимание принимается необходимость государственной поддержки граждан, остро нуждающихся в социальной помощи в нашем крае. Так, в связи с празднованием 70-летия победы в Великой Отечественной войне, Региональным законом были установлены дополнительные гарантии на получение бесплатной юридической помощи для следующих категорий граждан:

- инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;

- ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, ветераны военной службы;

- члены семей и вдовы (вдовцы) военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне, члены семей, в том числе родители и вдовы (вдовцы) военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы;

- реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

- бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;

- граждане, имеющие почетные звания «Почетный гражданин Пермского края», «Почетный гражданин Пермской области», «Почетный гражданин Коми-Пермяцкого автономного округа», граждане, имеющие звание гражданина муниципального образования Пермского края».

Деятельность Госюрбюро ПК по реализации государственной политики в области оказания бесплатной юридической помощи направлена на качество оказываемой гражданам бесплатной юридической помощи, создание равных возможностей для граждан в её получении. 

При осуществлении деятельности  большое значение  уделяется  и своевременности оказания юридической помощи гражданам края. В связи с этим, специалистами Госюрбюро ПК на площадках муниципальных библиотек организовано правовое консультирование граждан через Интернет в программе Skype, активно осуществляются выездные приемы граждан по Пермскому краю. Так, в 2015 году  состоялось 70 Skype-приемов и 299     выездных приемов граждан по краю. В 2014 году состоялось соответственно 76 Skype-приемов и 168 выездных.

Всего в 2015 году бесплатная юридическая помощь оказана 4749 гражданам, в 5322 случаях. В 2014 году  сотрудниками Госюрбюро ПК  бесплатная юридическая помощь оказана 3441 гражданам, в 3939 случаях.

Одному гражданину в 2015 году было отказано в оказании бесплатной юридической помощи по основанию, предусмотренному частью 2 ст.21 Федерального закона от 21.11.2011 №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон). В 2014 году заключения о невозможности оказания бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право  на получение такой помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, выданы 6 гражданам.

Государственное юридическое бюро оказывает все предусмотренные Федеральным законом виды бесплатной юридической помощи. В 2015 году специалистами  Госюрбюро ПК была оказана бесплатная юридическая помощь в виде: (таблица 1)                                        

Виды бесплатной юридической помощи

Количество случаев

Количество граждан

Правовое консультирование в устной форме

      4531

         4115

Правовое консультирование в письменной форме

        70

           69

Составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера

        677

           616

Представление интересов гражданина в суде, в государственных и муниципальных органах, в организациях

          44   

              40

таблица 1

 

 

Правом на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в 2015 году воспользовались следующие категории граждан: (таблица 2)

таблица 2

Как видно из указанных статистических данных в 2015 году наибольшее количество обращений для получения  бесплатной юридической помощи было от граждан, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пермском крае – 1135 (24%);  от инвалидов 1 и 2 групп – 1126 (24%); детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся  без попечения родителей – 656 (14%).

Кроме этого, в соответствии со статьей 7 Регионального закона оказывалась бесплатная юридическая помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в виде правового консультирования в устной и письменной форме. Количество обратившихся в Госюрбюро ПК граждан этой категории составило – 1428 (30%).

В 2014 году наибольшее количество обращений для получения бесплатной юридической помощи было от инвалидов 1 и 2 групп – 1000 (41%); граждан, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пермском крае – 769 (31%);  детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся  без попечения родителей – 447 (18%). 

По результатам выездных мероприятий в 2015 году специалистов  Госюрбюро ПК по краю можно отметить особую востребованность в оказании бесплатной юридической помощи  населения Кудымкарского, Гайнского, Кочевского, Косинского,  Юсьвенского, Юрлинского районов, а также г.Березники, г.Горнозаводск, г.Гремячинск, г.Добрянка, г.Кизел, г.Краснокамск, г.Лысьва, г.Нытва, г.Чайковский, с.Барда, с.Большая Соснова, с.Орда, с.Частые.

Перечень вопросов, по которым может быть оказана бесплатная юридическая помощь, определен статьей 20 Федерального закона. В 2015 году специалистами Госюрбюро ПК оказана бесплатная юридическая помощь по вопросам в сфере жилищного законодательства – 1522 (28%) случаев, в сфере земельного законодательства – 298 (6%) случаев, в части предоставления коммунальных услуг – 542 (10%) случая, в сфере трудового законодательства – 195 (4%) случаев, в сфере социальной защиты и пенсионного обеспечения – 809(15%) случаев, в сфере семейного законодательства – 499 (9%) случая, по вопросам защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей  - 413 (8%) случая, по вопросам обжалования во  внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц – 208 (4%) случаев, иные вопросы в рамках компетенции Госюрбюро ПК – 836 случая (16%) (таблица 3).

таблица 3

Основное количество обращений граждан связаны с вопросами   пенсионного, жилищного обеспечения, семейного законодательства, предоставления коммунальных услуг и мер социальной поддержки.

Сложилась определенная практика  в 2015 году представления интересов граждан в судах  специалистами  Госюрбюро ПК. 

Так, исковые  требования гражданки С. к Министерству социального развития Пермского края, администрации Кудымкарского муниципального района о признании действий об отказе в принятии решения о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета незаконными, возложении обязанности принять решение о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения, были удовлетворены апелляционным определением Пермского краевого суда.    

При участии ведущего юрисконсульта Госюрбюро ПК, по иску заявителя о вселении в жилое помещение, об устранениии препятствий в пользовании жилым помещением, определением Чернушинского районного суда Пермского края было утверждено мировое соглашение.

Решением Кудымкарского городского суда иск гражданки П., с участием представителя истца - ведущего юрисконсульта Госюрбюро ПК, о признании отказа администрацией г.Кудымкара о предоставлении жилого помещения незаконным и обязанности предоставить другое жилое помещение по договору социального найма был удовлетворен, отказ администрации г.Кудымкара о предоставлении другого жилого помещения признан незаконным, и администрацию г.Кудымкара суд обязал предоставить другое благоустроенное жилое помощение по договору социального найма. 

В рамках оказания бесплатной юридической помощи Госюрбюро заключены Соглашения о взаимодействии с Министерством экономического развития Пермского края, ГКУ «Центр занятости населения города Перми», Советом ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, Советом муниципальных образований Пермского края.

Организовано взаимодействие и активно осуществлялись специалистами Госюрбюро ПК в отчетном году совместные приемы граждан с территориальными федеральными органами государственной власти:  ГУ МВД России по Пермскому краю, Управлением Росреестра по Пермскому краю.  Всего проведено в 2015 году 39 таких совместных приемов.

Кроме этого, специалисты Госюрбюро ПК принимали активное участие в совместных приемах граждан с Пермским краевым судом,  исполнительными органами государственной власти Пермского края, в отделе по работе с обращениями граждан Аппарата Правительства Пермского края, общественных приемных и в других мероприятиях. В частности,  в 2015 году  специалисты приняли участие в выездном приеме граждан в г.Добрянка с депутатом ГД РФ В.В.Трапезниковым; в работе Пермской краевой конференции «Общественные приемные – грамотный посетитель»; международной научно-практической конференции, посвященной 15-летию Пермского института ФСИН России; форуме «Старшее поколение»; в рамках VI Пермского конгресса ученых-юристов в заседании круглого стола на тему: «Система бесплатной юридической помощи в Пермском крае: проблемы, поиски, перспективы»; форуме «Пермский край. Правосудие-детям», организованном Пермский краевым судом; во II Пермском краевом семейном форуме; в мероприятии, посвященному Всероссийскому Дню матери;  в заседании регионального круглого стола «Клиническое юридическое образование в России: опыт и проблемы, перспективы развития» в Пермском институте ФСИН России.

В рамках 70-летия Победы в Великой отечественной войне и Дня правовой помощи детям сотрудниками Госюрбюро ПК проведено  27 различных мероприятий.

Особое внимание специалистами Госюрбюро ПК уделяется проведению мероприятий по правовому информированию и правовому просвещению населения Пермского края. Всего в 2015 году было проведено 49 таких мероприятий, на которых присутствовало 1159 человек. В средствах массовой информации размещено более 200 различных  материалов по правовому информированию и правовому просвещению населения, в том числе в газетах муниципальных районов края через Департамент информационной политики губернатора  были размещены статьи «Трудный случай? Юрист поможет»и «Бесплатная юридическая помощь». Специалистами Госюрбюро были подготовлены и опубликованы статьи «Услуги бывают бесплатными» (газета «Верный путь» с.Орда), «Юридическое бюро – в помощь людям» (газета «Парма» г.Кудымкар), «Бесплатная юридическая помощь для малоимущих граждан Пермского края» (газета «Сельская новь» с.Березовка), информация о деятельности Госюрбюро в газете Уральский шахтер (г.Губаха), «Льготы на юридическую помощь» (газета «Искра» г.Кунгур).  В сети «Интернет» размещено 251 информация. Кроме этого, были даны 261 ответ на вопросы, поступившие на сайт Правового портала.  О деятельности Госюрбюро Пермского края были показаны телерепортажи:

- «Льготная помощь в Пермском крае выросла на четверть» - Новости ГТРК «Пермь»;

- «Пермяки могут получить бесплатную юридическую помощь» - телекомпания «Ветта»;

- «Три тысячи жителей Прикамья воспользовались бесплатной юридической помощью» -  Урал-информ ТВ.

 А также специалисты Госюрбюро ПК приняли участие в программе «Час ПИК» по вопросам трудового права.

Результатом деятельности Госюрбюро ПК в 2015 году, как основного участника государственной системы оказания бесплатной юридической помощи в Пермском крае,  является увеличение количества обращений граждан за оказанием бесплатной юридической помощи. Очень важно при этом соблюдать нормы профессиональной этики и требования к качеству оказания бесплатной юридической помощи. В связи с этим, в целях оценки уровня удовлетворенности граждан полученной бесплатной юридической помощью  ведущими юрисконсультами ГКУ «Госюрбюро Пермского края» проводится анкетирование граждан, обратившихся в ГКУ «Госюрбюро Пермского края».

Вместе с тем, анализ нашей деятельности показывает, что получение бесплатной юридической помощи особенно востребовано в сельских населенных пунктах края из-за низкого уровня правовой грамотности населения. В целях повышения доступности бесплатной юридической помощи для граждан края Госюрбюро ПК готово к активному диалогу с муниципальными образованиями края по организации более эффективных и результативных выездных приемов граждан.

В сфере повышения правовой культуры и развития правовой грамотности населения Пермского края полагаем необходимым  предусмотреть методические рекомендации по типовым обращениям граждан с информацией о стандартных алгоритмах действий, с описанием последовательности действий, с типовыми формами документов. Необходимо единообразное и качественное методическое обеспечение деятельности участников системы бесплатной юридической помощи.

Эффективная реализация государственной политики в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью требует совместных действий органов государственной власти федерального и регионального уровней и очень важно при этом обеспечить общественное доверие граждан Пермского края к государственной системе бесплатной юридической помощи.

 

ОТЧЕТ о предоставлении бесплатной юридической помощи государственным казенным учреждением «Государственное юридическое бюро Пермского края» за январь - декабрь 2015 года

Наверх